设立党组的企业有哪些

设立党组的企业主要涵盖关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键行业与重要领域，包括但不限于由国务院国有资产监督管理委员会（国资委）履行出资人职责的国有重要骨干企业（央企）、部分金融类中央企业、以及少数符合条件的国有大型商业类企业，其核心在于坚持和加强党对国有企业的全面领导，确保企业发展的正确方向。

       当我们在探讨“设立党组的企业有哪些”这一问题时，其背后折射出的是一种深刻的制度关切和现实需求。这不仅仅是一个简单的名单罗列，更涉及到对中国特色的现代企业制度、国有企业治理结构以及党组织在公司法人治理结构中的法定地位的理解。用户提出这个问题，可能是出于工作需要，比如进行商业合作前的背景调查、学术研究，或是希望深入了解国有企业运行机制。因此，回答这个问题，需要我们从多个维度进行剖析，既要阐明基本范畴，也要解读其背后的逻辑与意义。

       一、 理解“党组”在企业的定位与设立原则

       首先，我们必须明确“党组”的性质。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构。在企业中设立党组，是坚持和加强党的全面领导、确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要制度安排。它不同于企业内部从事党务工作的基层党组织（如党委、党总支、党支部），党组发挥的是把方向、管大局、保落实的领导作用，讨论和决定企业重大事项。

       那么，哪些企业可以设立党组呢？并非所有企业都有资格。其设立遵循严格的原则，主要面向“国有和集体所有制的”且具有“全国性的重要经济组织”或“领导机关”性质的单位。简而言之，设立党组的企业，通常是那些规模巨大、地位重要、对国家经济社会发展具有举足轻重影响的国有骨干企业。

       二、 核心范畴：国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业

       这是“设立党组的企业”中最主要、最核心的群体。由国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）代表国务院履行出资人职责的中央企业（通常被称为“央企”），绝大多数都设立了党组（或党委党组合一的机构）。这些企业覆盖了国家经济的命脉行业。

       例如，在能源领域，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司等巨头，均设有党组，负责确保国家能源安全战略的实施。在国防军工领域，中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国航空工业集团有限公司等，其党组在保障国防现代化建设和重大科技攻关中扮演着核心决策角色。在交通运输与基础设施建设领域，中国国家铁路集团有限公司、中国交通建设集团有限公司、中国建筑集团有限公司等，其党组领导着关乎国计民生的重大工程项目的规划与建设。

       此外，在重要矿产资源开发（如中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司）、重要装备制造（如中国机械工业集团有限公司、哈尔滨电气集团有限公司）、以及关系信息产业安全的领域（如中国电子信息产业集团有限公司），这些央企的党组都是企业战略决策的最高政治核心。可以说，这份名单几乎等同于中国最重要的国有企业名录，它们构成了国民经济的中坚力量。

       三、 金融领域的特殊存在：金融类中央企业

       金融是现代经济的核心，国有金融企业的党组织建设尤为重要。除了国资委监管的实体产业类央企，还有一类重要的中央金融企业，它们主要由中央汇金投资有限责任公司或财政部代表国家持股，同样普遍设立党组。例如，中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行这三家政策性银行，以及中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行等大型国有商业银行，还有中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司等保险业巨头。

       这些金融央企的党组，负责确保党的金融方针政策得到不折不扣的执行，防范化解重大金融风险，服务国家重大战略。它们与产业类央企的党组一样，在企业治理中处于领导地位。了解设立党组的企业，必须将这部分重要的金融力量纳入视野。

       四、 其他重要国有企业和特定机构

       除了上述明确的中央企业，还有一些其他类型的国有企业或特定机构也可能设立党组。这包括：

       1. 少数关系国计民生、规模特别庞大的国有商业类企业，在特定历史时期或根据管理需要，经上级党组织批准设立党组。

       2. 一些全国性的重要文化、传媒机构，虽然可能以企业形式运作，但其承担着重要的意识形态和宣传职责，通常也设立党组。例如，中国出版集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司等。

       3. 部分由国务院直接管理或委托其他部委管理的国家级重要企业或机构。

       需要指出的是，随着国有企业改革的深化和公司治理体系的完善，党组织在公司法人治理结构中的法定地位更加明确，“党组”（或党委）与董事会、经理层等治理主体的权责边界也更加清晰。设立党组的企业，其治理模式是中国特色社会主义现代企业制度的一个重要特征。

       五、 党组与公司治理结构的融合

       很多人会好奇，党组如何与企业原有的股东会、董事会、监事会和经理层（即“三会一层”）协调运作？这恰恰是理解中国公司治理的关键。在实践中，通过“双向进入、交叉任职”的领导体制来实现融合。通常，党组书记同时担任董事长（或执行董事），党组副书记可能担任总经理（总裁），其他党组成员也往往进入董事会、监事会或经理层任职。

       在决策程序上，企业重大经营管理事项，在提交董事会或经理层决策前，一般需先经党组研究讨论。党组的研究讨论侧重于政治方向、政策合规、社会效益以及重大风险防控等方面，为企业经营决策提供政治保障和方向指引，但并不代替董事会或经理层行使职权。这种制度设计旨在将党的领导和现代企业制度有机结合，确保企业既遵循市场经济规律，又坚持正确的发展方向。

       六、 为何要了解哪些企业设立了党组

       对于商业伙伴、投资者、研究人员乃至普通公众而言，了解一个企业是否设立党组，具有多重意义。首先，这是一个重要的“身份标识”，意味着该企业是国家级的重要骨干企业，其战略决策与国家整体利益高度绑定，信誉和稳定性通常较高。其次，这有助于理解该企业的决策逻辑和关注重点。设立党组的企业在制定战略时，除了经济收益，会更自觉地考量国家战略需要、社会责任和长远发展。最后，对于希望与这些企业开展合作或竞争的市场主体来说，了解其独特的治理结构，是进行有效沟通和商业往来的重要前提。

       七、 如何查询和确认具体企业是否设立党组

       对于有明确查询需求的用户，可以通过以下途径进行核实：最权威的渠道是查阅该企业的官方网站。在“公司概况”或“治理结构”栏目中，通常会明确列出“党组”或“党委”的领导机构信息。其次，可以查阅国务院国资委官方网站公布的中央企业名录，名录上的企业基本都设有党组。对于金融企业，可以查阅中国人民银行、国家金融监督管理总局等相关监管机构的公开信息。此外，一些大型企业的公开上市招股说明书、年度报告（环境、社会及治理报告或企业社会责任报告）中，也会披露公司党组织建设情况。

       八、 党组制度对企业发展的影响

       党组制度对设立党组的企业发展产生了深远影响。从积极方面看，它确保了企业能够坚决贯彻国家重大决策部署，在关键时刻能够集中力量办大事，例如在应对金融危机、实施重大科技专项、建设基础设施重大项目、保障能源资源安全等方面发挥了不可替代的作用。党组织的思想政治工作和组织动员能力，也成为企业凝聚人心、攻坚克难的重要优势。同时，党组强调的纪律和监督，也有助于强化企业内部管理，防范决策风险和廉洁风险。

       九、 与海外公司治理模式的对比思考

       将设立党组的企业治理模式与典型的西方公司治理模式（如英美模式、德日模式）进行对比，可以更清晰地看到其特色。西方模式更强调股东利益最大化，董事会主要由股东代表和独立董事构成。而中国的模式在董事会之上或平行位置，嵌入了发挥政治核心作用的党组，使得企业的目标函数更加多元，需要平衡经济责任、政治责任和社会责任。这是基于中国国情和发展阶段的选择，也是探索超越单纯利润导向的公司治理范式的一种尝试。

       十、 改革动态与未来趋势

       近年来，国有企业改革不断深化，党组织在企业治理中的作用也在不断完善和规范化。改革的重点是进一步厘清党组和其他治理主体的权责边界，制定详细的决策事项清单，既保证党组的领导作用有效发挥，又保障董事会依法行使决策权、经理层行使经营管理权。未来，设立党组的企业将继续在完善中国特色现代企业制度的道路上探索，目标是形成更加成熟、更加定型的制度体系，使党的领导制度优势更好地转化为企业治理效能和发展优势。

       十一、 对市场参与者的启示

       对于民营企业、外资企业等市场参与者而言，与设立党组的企业打交道，需要充分理解和尊重其独特的治理文化。这意味着在商业谈判、项目合作中，不仅要关注商业条款，也要理解对方可能存在的政治考量和社会责任要求。建立互信需要时间，沟通方式也可能需要更加正式和注重程序。同时，这些企业往往代表着中国市场的核心需求和最高标准，与之成功合作，也能带来巨大的商业机会和品牌提升。

       十二、 超越名单的深层认知

       回到最初的问题“设立党组的企业有哪些”？我们已经知道，这主要指向了国资委监管的中央企业、重要金融央企以及其他少数关键国有机构。但更重要的是，通过这份名单，我们得以窥见中国经济架构的核心部分，理解一种将政治领导与市场经济相结合的企业治理实践。设立党组的企业，不仅仅是市场主体，更是国家战略的执行者和社会稳定的维护者。在当今复杂多变的国内外环境下，这一制度安排对于保障中国经济行稳致远，具有基础性意义。因此，无论从哪个角度研究中国经济，对这些企业的深入了解都是不可或缺的一课。