什么是承包式企业,有啥特殊含义

承包式企业是一种特殊的企业经营模式，其核心在于企业与所有者之间通过签订承包合同，将企业的经营权在一定期限内转让给承包方，由承包方独立承担经营风险并享有相应收益。这种模式在特定历史时期和行业中被广泛采用，尤其在中国改革开放初期发挥了重要作用。它既体现了所有权与经营权的分离，也带有鲜明的时代特征和制度烙印。理解承包式企业的特殊含义，有助于我们把握其在经济发展中的独特价值与潜在局限。

       什么是承包式企业，有啥特殊含义？

       当我们谈论“承包式企业”时，很多人可能会联想到上世纪八九十年代那种热火朝天的生产场景。其实，这个概念远比我们想象的要复杂和深刻。它不仅仅是一种经营方式的标签，更是一段特定经济体制转型时期的缩影。今天，我们就来深入剖析一下，到底什么才是承包式企业，它背后又承载着哪些不为人知的特殊含义。

       首先，从最基础的定义来看，承包式企业指的是企业的所有权与经营权通过一纸合同实现分离的一种组织形式。企业的所有者（通常是国家、集体或股东）并不直接参与日常运营，而是将整个企业或企业的某一部分业务，以承包合同的方式，委托给个人或团队（即承包方）去经营管理。合同里会白纸黑字地写明承包期限、需要上交的利润或费用、双方的权利和义务等等。在这段合同期内，承包方就像拿到了一个“临时执照”，可以相对自主地决定怎么生产、怎么销售、怎么用人，但同时也要自负盈亏，独自承担市场带来的所有风险。赚多了，可能大部分利润可以自己留下；亏了，也得自己想办法填上窟窿。这种模式的核心，用一个词来概括就是“责任到人”，试图通过将经营者的利益与企业的效益直接挂钩，来激发人的积极性和创造性。

       那么，这种模式是在什么背景下诞生的呢？这就不得不提到它的第一个特殊含义：它是特定历史阶段的产物，尤其是中国经济体制改革“摸着石头过河”时期的关键探索。在计划经济时代，国营企业吃“大锅饭”，干好干坏一个样，效率普遍低下。改革开放后，为了搞活经济，提高企业效益，承包经营责任制应运而生。它是在不改变企业公有制性质的前提下，对经营机制进行的大胆改革。通过承包，政府试图把企业推向市场的前沿，让经营者感受到市场的压力和动力。所以，承包式企业身上深深烙印着从计划经济向市场经济过渡的痕迹，它是那个时代解放思想、突破体制束缚的勇敢尝试。

       理解了它的历史背景，我们再来看看它的第二个特殊含义：它实现了所有权与经营权一种“有限度的、契约化的”分离。请注意这里的限定词。在经典的现代企业制度中，所有权和经营权的分离是通过公司治理结构（如董事会、经理层）来实现的，有一套相对完善的制衡和监督机制。而承包式企业的“两权分离”则更为直接和粗放。所有者通过一纸承包合同，几乎将全部的经营决策权“打包”让渡出去，自身退居为监督者和收益收取者的角色。这种分离是“有限度”的，因为它有明确的合同期限；“契约化”则意味着双方的关系主要靠合同维系，一旦合同结束，这种分离状态也可能随之结束。这种模式在短期内能迅速释放经营活力，但长期来看，由于所有者的监督相对弱化，容易滋生承包方的短期行为。

       接下来，承包式企业的第三个特殊含义体现在其鲜明的利益驱动和风险承担机制上。承包合同的核心条款往往是“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”。这十六个字就像一个强大的引擎，直接点燃了承包者的干劲。为了完成上缴任务并让自己获得更多留存利润，承包者会想尽办法降低成本、开拓市场、提高效率。企业的效益和承包者个人的收入紧密地绑在了一起，一荣俱荣，一损俱损。这种机制在打破平均主义、提升效率方面的作用立竿见影。然而，它的另一面是风险的完全转移。市场波动、政策变化等不确定性风险，从所有者身上转移到了承包者肩上。这既是一种激励，也是一种巨大的压力，甚至可能导致承包者为了完成当期利润而采取竭泽而渔的方式，损害企业的长期发展能力。

       第四个值得深入探讨的特殊含义，是承包式企业与内部管理之间的关系。在承包期内，承包者为了达成经营目标，往往会对企业内部的管理体制进行大刀阔斧的改革。他们拥有相对自主的用人权、分配权和生产指挥权，可以打破原有的“铁饭碗”和僵化的科室设置，推行计件工资、绩效奖金等更加灵活的分配方式。这种管理上的自主权，是承包制能够激发活力的重要保障。但同时，这种管理权也容易失控，如果缺乏有效的监督，可能演变成承包者个人的“一言堂”，导致内部管理混乱、职工权益受损等问题。因此，承包式企业的管理呈现出一种“高效但可能失序”的双重特征。

       从更宏观的视角看，承包式企业的第五个特殊含义在于，它是连接宏观政策与微观主体的重要枢纽。在国家推行某项产业政策或经济调整政策时，承包式企业因其经营机制的灵活性，往往能更快地对政策信号做出反应。例如，当国家鼓励出口时，承包企业可以迅速调整产品结构，争取外贸订单；当国家收紧银根时，承包者为了生存，会拼命压缩库存、回笼资金。这种灵敏的反应机制，使得承包式企业在经济转型期成为政策落地的重要载体和试验田。当然，这种灵敏性有时也表现为对长期投资的忽视，因为承包者更关注能在任期内见效的短期项目。

       谈到资产与资源配置，这是承包式企业的第六个特殊含义所在。在承包关系下，企业资产的完整性和增值保值是一个关键问题。承包者拥有资产的使用权，但并不拥有所有权。这种权属的分离可能导致“公地悲剧”式的行为，即承包者倾向于过度使用甚至耗损设备，而不愿进行大规模的更新改造投资，因为投资收益可能在承包期满后无法完全收回。在资源配置上，承包式企业更倾向于将资源投向周期短、见效快的领域，这对于社会资源的优化配置而言，可能带来一定的扭曲。如何设计合理的合同条款来约束承包者的资产使用行为，鼓励其进行必要的长期投资，一直是承包制设计中的难点。

       第七，我们不能忽视承包式企业在法律和合同关系上的特殊含义。承包经营关系本质上是一种民事合同关系，受《民法典》中合同编的相关原则调整。但它又不同于一般的货物买卖或服务合同，它涉及一个复杂经济组织的整体运营，关系到国家或集体资产、企业职工利益等多方权益。因此，承包合同往往需要特别周密的设计，条款要涵盖经营范围、资产处置权限、利润分配比例、违约责任、合同终止后的交接等方方面面。合同的完备性与执行力，直接决定了承包经营的成败。在实践中，因合同条款模糊引发的纠纷屡见不鲜，这也凸显了承包制在法律关系上的复杂性和脆弱性。

       第八，从企业发展的生命周期来看，承包式企业往往与特定的发展阶段相关联。它多见于企业的初创期、转型期或困境突围期。在初创期，所有者可能缺乏行业经验，通过承包引入专业团队；在转型期，企业需要突破瓶颈，承包制可以带来新的思路和活力；在困境期，承包制则像一剂“强心针”，试图通过责任绑定来挽救企业。然而，当企业进入稳定发展和规模扩张阶段后，承包制权责利界定模糊、决策链条短的优点，可能逐渐被其缺乏战略连续性、内部治理不规范的缺点所掩盖。因此，许多成功的承包式企业在后期都面临着向现代公司制转型的必然要求。

       第九，承包式企业的特殊含义还体现在其多样化的具体形式上。它并非一个僵化的模板，在实践中演化出了多种形态。有对整个工厂的“全面承包”，也有对车间、班组的“局部承包”；有以上缴利润为目标的“利润承包”，也有以完成某项任务为核心的“项目承包”；还有将承包与租赁相结合的“承包租赁制”。这些不同的形式适应了不同行业、不同规模企业的需要。例如，在建筑业，项目承包制非常普遍；在小型商业网点，个人承包则更为常见。这种形式的多样性，证明了承包制作为一种工具，具有很强的适应性和灵活性。

       第十，我们还需要辩证地看待承包式企业的历史贡献与时代局限。它的历史贡献是巨大的：它破除了计划经济的坚冰，培育了第一批具有市场意识的企业家，创造了巨大的社会财富，为后续更深层次的产权改革积累了经验和人才。但它的局限也同样明显：容易导致短期行为，不利于技术创新和长期投资；可能造成国有资产流失（如果监管不力）；企业内部收入差距可能拉大，影响职工凝聚力。因此，对于承包式企业的评价，必须放在具体的历史语境中，它是一把特定历史条件下打开发展之门的“钥匙”，但这把钥匙并非万能，也无法打开所有未来的锁。

       第十一，在当今的商业环境下，纯粹的、传统意义上的承包式企业已经不多见，但它的精神和某些变体依然存在，并焕发着新的活力。例如，在现代企业的内部管理中，“阿米巴经营模式”或内部独立核算单元，就借鉴了承包制“划小核算单位、责任到人”的核心思想。在平台经济中，平台与众多加盟商、服务提供者之间的关系，也带有某种契约化合作的色彩，可以看作是承包制在新经济形态下的演变。甚至在一些高科技公司的研发部门，实行项目制管理和对赌协议，其内核也与承包制的激励逻辑相通。这说明，承包式企业所蕴含的“明确责任、强化激励”的原理，具有超越具体形式的持久价值。

       第十二，对于想要了解或实践类似模式的当代创业者或管理者而言，可以从承包式企业的经验中汲取哪些智慧呢？首先，在任何形式的授权经营中，一份权责利清晰、考虑周全的合同是成功的基石。其次，激励与约束必须对等，不能只强调“放权搞活”而忽视有效的监督和审计。再次，要设计科学的考核指标，不仅要看短期利润，还要引入资产保值增值、技术创新、人才培养等长期性指标。最后，要建立顺畅的退出和交接机制，确保无论承包关系是否延续，企业的正常运营和发展都不会受到严重冲击。

       总而言之，承包式企业是一个内涵丰富、外延广阔的概念。它是在特定历史条件下，为解决特定经济问题而诞生的一种制度创新。它的特殊含义，根植于所有权与经营权的特殊分离方式，体现在强烈的利益驱动和风险绑定机制中，也反映在其灵活多变的具体形式上。虽然作为一段轰轰烈烈的历史浪潮，传统承包制的高峰期已经过去，但它所探索的关于激励、责任和效率的命题，至今仍在叩问着我们。理解承包式企业，不仅是回顾一段经济史，更是为我们在当下设计更有效的组织和管理模式，提供一面宝贵的镜子。无论是经营一家小店，还是管理一个庞大的商业帝国，其中关于“如何让人更负责、更主动”的核心思考，永远都不会过时。