政策帮扶主体
清远市帮扶企业的核心主体是市、县两级政府及相关部门,包括市工业和信息化局、市发展和改革局、市科学技术局等机构。这些部门通过制定专项政策、设立扶持资金、优化审批流程等方式,为符合条件的企业提供系统性支持。其帮扶对象主要涵盖中小微企业、高新技术企业、农业龙头企业及外贸重点企业等类型。
金融支持体系该市构建了多层次的金融帮扶机制,通过设立中小企业信贷风险补偿基金、推广政银保合作贷款、实施贴息补助等措施缓解企业融资难题。市金融工作局联合各大银行机构推出专项信贷产品,对受疫情影响企业给予延期还本付息政策,同时推动融资担保机构降低担保费率至百分之一以下。
产业专项扶持针对不同产业特性实施差异化帮扶策略。对制造业企业提供技术改造资金补助,对农业企业建设冷链物流设施给予百分之三十投资补贴,对文旅企业发放消费券带动市场复苏。特别对省级"专精特新"企业实施梯度培育计划,给予一次性二十万元至五十万元奖励。
服务保障机制建立企业服务员制度,选派千名干部结对帮扶重点企业,提供政策解读、问题协调等一站式服务。开通"粤商通"清远专版,实现二百三十项涉企服务指尖办理。定期举办产业链供需对接会,组织企业参加广交会、进博会等展会并给予展位费补助。
政策框架体系
清远市构建了"1+N"企业帮扶政策体系,以《清远市促进实体经济高质量发展若干措施》为总纲,配套出台《清远市中小企业纾困发展专项资金管理办法》《清远市高新技术企业培育实施方案》等十二个专项文件。该体系明确划分市、县两级财政每年安排不少于三亿元企业发展专项资金,采用事后奖补、贷款贴息、风险补偿等多元化扶持方式。政策覆盖企业全生命周期,从初创期场地租金补贴、成长期研发费用补助到成熟期上市辅导支持,形成阶梯式帮扶链条。
制造业专项帮扶针对制造业企业实施"设备换芯"计划,对采购工业机器人设备的企业给予百分之十五购置补贴,单家企业年度补助上限达二百万元。建立绿色制造示范体系,获评国家级绿色工厂的企业可获一百万元奖励。特别对汽车零部件、新材料、电子信息三大主导产业实施产业链"链长制",由市领导牵头协调解决供应链堵点。2023年共为制造业企业减征社会保险费超两亿元,办理增值税留抵退税十三点六亿元。
农业企业特色扶持创新推出"清远农家"区域品牌授权使用机制,对符合标准的农业企业免收品牌使用费。建设农产品深加工集聚区,入驻企业可享受前三年厂房租金全额补贴。开发"清远鸡""英德红茶"等地理标志产品保险,财政补贴百分之七十保费。实施新型农业经营主体贷款贴息政策,对市级以上农业龙头企业给予百分之三的贷款利率贴息,单个企业年度贴息额度不超过五十万元。
科技创新赋能实施高新技术企业"树标提质"行动,对首次认定通过的高企给予三十万元奖励,重新认定通过的给予十万元补助。建设清远高新区科技企业加速器,为科技型中小企业提供三年免租研发场地。设立科技成果转化基金,对企业购买高校院所技术成果并实现产业化的,按技术合同成交额百分之二十给予补助。2023年全市技术合同登记额突破十二亿元,同比增长百分之三十三。
外贸企业支持措施开通"清远—深圳盐田"海铁联运专列,对使用该专列的外贸企业每标准集装箱补贴八百元。实施出口信用保险统保计划,对年出口额一千万美元以下企业保费全额补贴。建设跨境电商清关中心,对企业海外仓建设费用给予百分之三十补贴。组织企业参加境外展会,对展位费、展品运输费给予百分之七十补助,单家企业年度最高补助二十万元。
营商环境优化推行"跨省通办"政务服务,与湘粤桂三省交界十三县市建立商事登记互通机制。建设工程建设项目审批管理系统,将审批时限压缩至三十个工作日以内。建立营商环境观察员制度,聘请百名企业家监督政务服务质量。开展"暖企行动",2023年累计走访企业三千余家,协调解决用地、用工、用能等问题四百余项。开通企业诉求直达市委市政府主要领导的"绿色通道",确保企业诉求二十四小时内响应。
人才引进配套实施"起航计划"人才工程,对企业引进的博士、正高职称人才给予三十万元安家补贴。建设人才公寓两千套,为企业核心人才提供三年免租金住房。成立清远职业教育集团,推行"订单班"培养模式,每年为企业定向输送技能人才超三千人。建立企业首席技师制度,对获评市级首席技师的人员给予每月一千五百元津贴。
成效监测体系建立企业帮扶成效大数据监测平台,对受帮扶企业的营收增长率、用工稳定性、创新能力等十二项指标进行动态评估。每季度发布企业帮扶指数,根据评估结果调整帮扶策略。设立营商环境监测点一百五十个,聘请第三方机构开展帮扶政策落实效果评估。2023年全市受帮扶企业平均营收同比增长百分之十一点三,新增就业岗位一点二万个,高新技术产品产值占比提高至百分之四十二。
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